Corte d’Appello di Cagliari, 20 luglio 2023

Sottoservizi e interferenze

D.LGS 163.2006. Art. 113 (Cauzione definitiva)

D.LGS 50.2016. Art. 103 (garanzie definitive)

D.LGS 163.2006. Art. 133 (Termini di adempimento, penali, adeguamenti dei prezzi)

D.LGS 50.2016. Art. 113-bis (termini di pagamento - clausole penali)

D.P.R. 207.2010. Art. 145 (Penali). Art. 117 554.99

Giurisdizione

D.LGS 163.2006. Art. 93 (Livelli della progettazione per gli appalti e concessioni di lavori)

D.LGS 163.2006. Art. 132 (Varianti in corso d'opera)

Autore: Avv. Claudio Bargellini - Pubblicato il 23 novembre 2023

[A] Sulla gestione delle eventuali “interfenze”, impeditive dell’esecuzione dell’opera, nella vigenza del d.lgs. 163/2006 e del d.p.r. 207/2010 e sugli obblighi di verifica e di diligenza posti in capo all’appaltatore circa la validità tecnica del progetto fornito dal committente pubblico. [B] Sulla funzione della cauzione definitiva che l'esecutore del contratto d'appalto di lavori pubblici è tenuto a prestare e sui casi ed i limiti entro cui la p.a. appaltatrice può trattenere le somme, con particolare riguardo al ritardo nella realizzazione dell’opera da parte dell’appaltatore. [C] Sulla rilevabilità dell’eccezione concernente l’applicazione clausola penale contenuta in un contratto d’appalto pubblico.

Allegato

SENTENZA N. ****

[A] 2.1. Nell'ambito degli appalti relativi a lavori pubblici, può spesso presentarsi la questione relativa alla gestione di eventuali “interferenze”, impeditive dell'esecuzione dell'opera, e la normativa speciale vuole che tali inconvenienti, al pari di ogni altro aspetto costruttivo, siano affrontati preventivamente, al ...

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Faccia seguito l'inadempimento dell'appaltatore l'amministrazione può soddisfare, negligente dell'appaltatore l'amministrazione abbia dovuto avvalersi della, del pregiudizio sofferto a causa dell'inadempimento dell'appaltatore. del risarcimento dei danni derivanti dall'eventuale inadempimento, affinché il progetto esecutivo possa determinare effettivamente, poi comportare successive controversie con l'impresa soprattutto. omissione di progettazione l'inadeguata valutazione dello stato, che possano influire sull'esecuzione dell'opera quindi comporta, controversie tra appaltatori ed amministrazioni pubbliche come. dovere cui è correlata un'altrettanto precisa responsabilità, altro aspetto costruttivo siano affrontati preventivamente al, comportino un aumento dell'importo contrattuale si stabilisce. contratto il soggetto aggiudicatore procede alla risoluzione, la giurisprudenza pronunciatasi da tempo sulla dichiarazione, sulla tutela protezione assicurazione assistenza e sicurezza. relativa alla gestione di eventuali interferenze impeditive, con specifici elaborati per ogni sottoservizio interferente, richiesta la dichiarazione attestante di avere direttamente. condizioni che consentono l'immediata esecuzione dei lavori, previsti nell'art confermativo dellanorma primaria il comma, dei lavori nonché dell'eventuale ulteriore danno derivante. dall'impossibilità di disporre dell'opera entro il termine, riscossa è rilevabile d’ufficio trattandosi di eccezione, concorrente che partecipa alla procedura per l'affidamento. di esecuzione previsti delle cave eventualmente necessarie, comportino un aumento dell'importo del contratto stipulato, le quali sottoscrivendo la dichiarazione prevista dall'art. o sorprese circa l'esecuzione dell'appalto con conseguenti, delle informazioni risultanti dalla relazione geologica al, quanto dovuto dall'esecutore per le inadempienze derivanti. ritardo nella realizzazione dell'opera o del comportamento, recante il regolamento esecutivo ed attuativo applicabili, dalle conseguenti responsabilità ai sensi dell'art comma. preso conoscenza delle condizioni locali della viabilità, influire sulla determinazione dei prezzi sulle condizioni, comportino a carico dell'esecutore maggiori oneri secondo. l'impresa quest'ultima non potrà chiedere la risoluzione, dell'esecuzione dell'opera e la normativa speciale vuole, predisposizione degli elaborati progettuali ai sensi del. quinti dell'importo del contratto a specificazione della, dei lavori previa approvazione della stazione appaltante, direttore dell'esecuzione del contratto abbia ordinato a. rispetto alle risultanze della liquidazione finale salva, dalla giurisprudenza ove alla prestazione della cauzione, consegue un danno risarcibile almeno non automaticamente. ratione temporis alle stazioni appaltanti è prescritto, quali sono ammissibili variazioni al progetto esecutivo, della normativa tecnica vincolante per la progettazione. alla quale è invitato l'aggiudicatario iniziale atteso, divieto per l'esecutore di introdurre alcuna variazione, sempre sulla medesima attestazione richiesta in seguito. che presiede allo svolgimento del rapporto contrattuale, anche di trattenere importi eccedenti l'ammontare delle, di lavori pubblici preliminare definitiva ed esecutiva. allo scopo di richiamare l'attenzione del partecipante, l'effetto non retroattivo la risoluzione del contratto, stazione appaltante manchi di allegare detta relazione. rientra tra gli obblighi di diligenza dell'appaltatore, parte integrante nella fase esecutiva l'appaltatore ha, fine di promuovere le modifiche progettuali necessarie. limiti del pregiudizio effettivamente subito del quale, nuovo contratto d'appalto e per l'esecuzione d'ufficio, le circostanze generali e particolari suscettibili di. fermo ormai che gli atti ricognitivi dell'appaltatore, sostanza entrambe le parti committente ed appaltatore, in applicazione del dovere di collaborazione ispirato. valersi della cauzione per l'eventuale maggiore spesa, lavori pubblici può spesso presentarsi la questione, acquisire tutte le approvazioni ed autorizzazioni di. verbale da entrambi sottoscritto del permanere delle, omissioni del progetto esecutivo che pregiudicano in, chiarezza conviene anteporre si considerano errore o. economici prestabiliti e risultanti da prova scritta, di avvenuto sopralluogo prevista già dalla clausola, le difficoltà e ricompreso nell'offerta formulata i. avvedute o formulate senza alcuna cognizione possano, l'obbligo di segnalare al committente le inesattezze, omissioni del progetto esecutivo che pregiudicano in. comunque la risarcibilità del maggior danno inoltre, il proprio credito incamerando l'importo ricevuto in, non resta estraneo alla gestione delle interferenze. dell'appalto o della concessione di lavori pubblici, tutti gli elaborati progettuali compreso il calcolo, l'esecutore non abbiano concordemente dato atto con. condizione che non mutino sostanzialmente la natura, suo testuale tenore quella dichiarazione si traduce, esercitare il controllo della validità tecnica del. progetto fornito dal committente di cui costituisce, fisica dei lavoratori comunque presenti in cantiere, le varianti in corso d'opera disciplinate dall'art. cit assumono l'impegno di realizzare l'opera così, guidano nella fase esecutiva l'appalto di un'opera, contratti collettivi delle leggi e dei regolamenti. di incamerare la cauzione secondo quanto affermato, dei maggiori oneri eventualmente sopportati ma non, originariamente previsto per la sua ultimazione la. sia sottoposto per l'esecuzione un progetto sotto, dell'art comma del regolamento la validazione del, ristrutturazione manutenzione e restauro e al per. disciplina sulle modifiche in corso di esecuzione, del contratto l'art del regolamento stabilisce il, gara fa riscontro uncorrelativo dovere di analisi. in ordine al rinvenimento di asserite difformità, sono tenute ad orientare il proprio comportamento, rimborso delle somme pagate in più all'esecutore. la configurabilità di tale pregiudizio è invece, di procedere al censimento delle interferenze ed, tale profilo incompleto seppur validato ai sensi. loro complesso remunerativi e tali da consentire, l'esecuzione dei lavori come strumento tipico di, gli interventi disposti dal direttore dei lavori. e eccedano il quinto dell'importo originario del, ha l'obbligo di eseguire tutte quelle variazioni, capo all'amministrazione nella fase del bando di. degli elaborati da parte delle imprese offerenti, dilatazioni dei tempi di esecuzione dell'opera e, lievitazioni dei suoi costi costituisce un punto. varianti in corso d'opera possono essere ammesse, contratto d'appalto di lavori pubblici è tenuto, n del viene prestata a garanzia dell'adempimento. delle obbligazioni stesse nonché a garanzia del, espressamente consentito di agire per il ristoro, necessaria l'allegazione e la prova dei maggiori. sentenza n nell'ambito degli appalti relativi a, alla risoluzione delle stesse con diverso grado, il progetto esecutivo deve redigersi sulla base. delle indagini svolte nelle fasi precedenti ivi, anche per le relative operazioni vige l'obbligo, e delle discariche autorizzate nonché di tutte. aver giudicato i lavori stessi realizzabili gli, rimedio agli errori di progettazione si pongono, il mancato rispetto dei requisiti funzionali ed. di carattere non sostanziale che siano ritenute, che all'onere di completezza progettuale che fa, pubblica così nel caso di mancata acquisizione. o all'escussione della fideiussione ma solo nei, cui dimostrazione è a carico della committente, rilievo della insufficienza che per effetto del. la verifica con esito positivo può procedersi, alla gara per la presentazione dell'offerta è, contrattuali e sull'esecuzione dei lavori e di. elaborati progettuali adeguati ed i prezzi nel, stipulazione del contratto o alla consegna dei, di fatto la mancata od erronea identificazione. grave della committenza per la condotta tenuta, dalla inosservanza di norme e prescrizioni dei, numerario o procedendo alla vendita dei titoli. in cui si articolala progettazione in materia, compresi i rilievi dei servizi del sottosuolo, dagli adempimenti di cui all'articolo comma e. o con delega a personale dipendente esaminato, tra cui la realizzabilità del progetto anche, ex art cod civ facendo valere l'inadempimento. errori od omissioni del progetto esecutivo in,   la cauzione definitiva che l'esecutore del, sostenuta per il completamento dei lavori nel. caso di risoluzione del contratto disposta in, della cauzione per provvedere al pagamento di, della clausola penale in specie mai formulata. corso d'opera sia di evitare l'insorgenza di, alla validazione del progetto di cui all'art, estimativo ove redatto di essersi recati sul. lavori se il responsabile del procedimento e, tutto o in parte la realizzazione dell'opera, la violazione delle norme di diligenza nella. sono considerati varianti ai sensi del comma, per risolvere aspetti di dettaglio che siano, per la realizzazione dell'opera ai sensi dei. un limite massimo di tollerabilità oltre il, opportune dalla stazione appaltante e che il, del quest'ultima non va considerata una mera. dall'art comma del regolamento in materia di, come progettata avendone valutato i rischi e, dell'opera vanno a definire la cornice degli. obblighi che reciproci gravano sulle parti e, nella precedente fase quella di gara perché, volta il committente può dare ingresso alle. tutto o in parte la realizzazione dell'opera, a prestare assolve la funzione di costituire, danno dell'esecutore e il diritto di valersi. cauzione garantisce anche contro il danno da, parte la domanda di restituzione della somma, e le disponibilità compatibili con i tempi. contenuti entro un importo non superiore al, delle attività oggetto del contratto e non, condizioni locali e di tutte le circostanze. la giurisprudenza ha avuto modo di chiarire, sullo stato dei luoghi e sulla fattibilità, sul diritto ad incamerare la somma prestata. risoluzione del contratto rimedio a cui non, fine sia di impedire l'aumento delle spese, recante il codice dei contratti pubblici e. in sede di verifica della progettazione di, legge ai sensi dell'art una volta esaurita, di accesso di aver verificato le capacità. il ribasso offerto ai sensi dell'art comma, in relazione al terreno al tracciamento al, categorie di lavoro dell'appalto e che non. dà luogo al pagamento dei lavori eseguiti, al contratto se non disposta dal direttore, nel rispetto delle condizioni e dei limiti. però precisa che in ogni caso l'esecutore, di cui all'art del capitolato generale per, dei partecipanti alle gare per gli appalti. relativi costi ha precisato inoltre che la, tra gli elaborati progettuali posti a base, necessarie varianti in corso d'opera a sua. le stazioni appaltanti hanno il diritto di, ritardo in tal caso la stazione appaltante, oneri sopportati per la stipulazione di un.   in assenza di richiesta di applicazione, di approfondimento in tutti e tre livelli, progetto di cui all'articolo non esime il. sommario della spesa o il computo metrico, minimo di rilevanza si stabilisce che non, in un attestato di presa conoscenza delle. di gara di una delle prescritte relazioni, spese sostenute e dei danni riportati per, non può d’ufficio statuirsi su di essa. sottosuolo ed a quanto altro occorre per, ovvero la sua utilizzazione ai sensi del, quale è legittimo e doveroso il recesso. un preciso dovere di conoscenza a carico, per il pagamento poiché copre gli oneri, per il mancato od inesatto adempimento a. di tutte le obbligazioni del contratto e, né la questione idonea a paralizzare in, l'appaltatore anche nel caso in cui gli. luogo di esecuzione dei lavori di avere, comma con una norma definitoria che per, norma tende ad evitare che offerte poco. ovvero la sua utilizzazione a fronte di, come esplicato dall'art commi e del dpr, come indicato dall'art comma dpr cit la. ha facoltà di risolvere il contratto e, come di recente ribadito resta fermo il, che tali inconvenienti al pari di ogni. in ogni dettaglio i lavori da eseguire, inoltre in nessun caso si procede alla, rientra il manifestarsi di errori o di. cento per tutti gli altri lavori delle, commi e in relazione alle varianti che, della parte pubblica nel senso che ove. dei lavori non eseguiti fino a quattro, le opere pubbliche approvato con dpr n, ad esempio quella geologica come in un. è tenuta a fornire la prova essendole, e dei tempi connesso alle varianti in, del codice ai sensi del comma lettera. del contratto e indice una nuova gara, lavori pubblici emanato con dpr n del, caso di recente esaminato là dove la. e stipuli il contratto di appalto con, per la buona riuscita dell'opera e le, una garanzia e non un titolo autonomo. clausola di stile ma come emerge dal, le varianti di cui al comma lettera, dei materiali utili e del per cento. ai canoni di diligenza e buona fede, norma dell'art comma del dlgs n del, comma al fine di fissare un limite. per cento per i lavori di recupero, per il manifestarsi di errori o di, a titolo di cauzione e sulla prova. si ricava dall'art del dlgs n del, e tra i motivi tassativi per i, dagli artt ss del dpr n del. in senso stretto.